Als gemeente willen we doen wat we beloven, op een manier die past bij Hardenberg: nuchter, betrouwbaar en met oog voor de samenleving. We werken van buiten naar binnen. Dat betekent dat we luisteren naar wat er speelt in onze dorpen en wijken en bij onze ondernemers en organisaties. Onze organisatie sluiten we daarop aan. Zo zorgen we dat we doen wat nodig is, op het juiste moment en met de juiste mensen.
Een stevige en goed georganiseerde bedrijfsvoering is daarvoor de basis. Dat is extra belangrijk in een tijd waarin veel verandert. Denk aan ontwikkelingen op de arbeidsmarkt, digitalisering, nieuwe wet- en regelgeving en steeds complexere maatschappelijke opgaven. We investeren daarom in onze medewerkers, goede samenwerking en slimme en efficiënte processen. Ook zorgen we ervoor dat we zorgvuldig omgaan met publieke middelen en dat onze organisatie betrouwbaar en beheerst werkt.
We willen een financieel gezonde, toekomstbestendige en wendbare gemeente zijn. Daarom sturen we op een reële en structureel sluitende begroting. We begroten zo realistisch mogelijk en kijken daarbij nadrukkelijk naar wat we daadwerkelijk kunnen uitvoeren. Bij investeringen en projecten houden we rekening met haalbaarheid, capaciteit en een realistische planning. Als dat nodig is, stellen we activiteiten uit of voeren we deze gefaseerd uit.
Financiële tegenvallers proberen we in eerste instantie binnen de programma's op te vangen. Bij nieuw beleid hanteren we het uitgangspunt 'nieuw voor oud'. Nieuwe ambities kunnen daardoor vragen om andere prioriteiten, versobering of het beëindigen van bestaand beleid. Wettelijke taken en kerntaken hebben daarbij prioriteit. Incidentele middelen, zoals de algemene reserve, zetten we zorgvuldig en onderbouwd in, waarbij we oog houden voor een voldoende weerstandsvermogen.
Goede sturing en actuele informatie helpen ons om tijdig bij te sturen en bestuurlijke keuzes zorgvuldig te maken. Bij deze keuzes brengen we daarom de financiële gevolgen, risico's, uitvoerbaarheid en mogelijkheden voor dekking zo goed mogelijk vooraf in beeld. Via de planning- en controlcyclus (P&C-cyclus) volgen we de uitvoering van ons beleid en leggen we verantwoording af over wat we hebben bereikt en wat dit heeft gekost.
We blijven daarnaast werken aan informatie die duidelijk en toegankelijk is. Met helder taalgebruik en een overzichtelijke presentatie willen we ervoor zorgen dat de gemeenteraad, inwoners en andere belanghebbenden onze stukken goed kunnen begrijpen en volgen.
Wettelijk kader
De bedrijfsvoering van de gemeente vindt plaats binnen verschillende wettelijke kaders. De Gemeentewet vormt hiervoor een belangrijke basis. Deze wet bevat onder meer regels voor het financiële beheer, de inrichting van de financiële organisatie en de controle en verantwoording daarover.
Het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) stelt eisen aan de begroting en jaarstukken. Het BBV schrijft onder andere voor dat de begroting een paragraaf bedrijfsvoering bevat. In deze paragraaf geven we inzicht in onderwerpen die belangrijk zijn voor de sturing en beheersing van onze organisatie. Ook nemen we de vanuit het BBV verplichte beleidsindicatoren op en maken we de overhead afzonderlijk inzichtelijk.
Ook onze eigen financiële verordening en interne kaders geven richting aan de manier waarop we onze organisatie en financiën beheersen. Het college is verantwoordelijk voor een goede bedrijfsvoering en voor het rechtmatig, doelmatig en doeltreffend uitvoeren van het beleid. De gemeenteraad stelt de kaders, stelt budgetten beschikbaar en controleert of de afgesproken doelen worden bereikt en middelen op de juiste manier worden ingezet. Met onze P&C-cyclus ondersteunen we deze kaderstellende en controlerende rol van de raad. Onze P&C- cyclus ziet er als volgt uit:
