Ruimte, wonen en bereikbaarheid | Wonen en Ruimte

Wat willen we bereiken?

Wonen
De woningbouwopgave in Hardenberg is groot. Waar de nadruk de afgelopen jaren lag op het versnellen van de woningbouwproductie, verschuift het accent meer en meer naar het bestendigen van deze hoge woningbouwproductie. Het versnellen heeft geleid tot de gewenste woningbouwproductie van 400-450 woningen. Nu ligt de opgave er vooral in om voldoende kwalitatief goede woningen te blijven ontwikkelen voor de diverse doelgroepen. Door maatwerk, slimme programmering en een samenhangende aanpak voeren we meer regie op de woningmarkt.

De vergrijzing zet de komende jaren door. We vinden dat iedereen, ongeacht leeftijd, moet kunnen wonen waar hij of zij wil. Dit vraagt om leefbare en toekomstgerichte wijken, buurten en dorpen. We staan samen met woningcorporaties, zorg- en welzijnsorganisaties, marktpartijen en bewoners voor deze opgave. We zorgen voor voldoende passende woningen, ontmoetingsmogelijkheden en ondersteuning, zodat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen. Dit draagt ook bij aan het draagvlak voor maatschappelijke voorzieningen in de kernen.

De lokale behoefte, eigenheid van onze kernen, ons landschap en onze gemeenschappen zijn belangrijke aandachtspunten bij de bouw van nieuwe woningen en buurten. Om de druk op de sociale huurwoningen niet nog meer te verhogen zien we de statushouder niet meer als voorrangsgroep. In lijn met de aankomende Rijkswetgeving onderzoeken we hoe we nieuwe, tijdelijke woonvormen kunnen inzetten om ook in de toekomst aan de taakstelling te blijven voldoen. Daarbij stimuleren we creatieve en innovatieve woonoplossingen.

Tegelijkertijd erkennen we dat de druk op de woningmarkt het vinden van een passende en betaalbare woning voor veel mensen bemoeilijkt. We willen daarom leegstand zoveel mogelijk voorkomen en ongewenste verhuurpraktijken tegengaan. Daarbij zetten we de bescherming van huurders en goede verhuurpraktijken centraal.

Ruimte
Op 1 januari 2032 moeten gemeenten beschikken over een definitief omgevingsplan voor het gemeentelijk grondgebied dat voldoet aan de eisen van de Omgevingswet.

Wat gaan we daarvoor doen?

Wonen

Met de vaststelling van het Volkshuisvestingsprogramma (uitvoeringsparagraaf) gaan we meer regie voeren op de woningmarkt. Als onderdeel hiervan gaan we de volgende, al dan niet wettelijk verplichte, instrumenten inzetten:
- Regionale huisvestingsverordening huisvesting urgente aandachtsgroepen;
- Leegstandsverordening;
- Beleidsregel beter benutten van de bestaande woningvoorraad;
- Beleidsregel met (aanpassing) subsidieverordening voor besteding middel vanuit de Rijkswoningbouwstimulans;
- Regeling doorstroming woningmarkt/wooncoach;
- Regeling sociale erfpacht ter ondersteuning koopwoning starters (als aanvulling op de Regeling starterslening);
- Bewustwordingscampagnes gericht op doorstroming, (pro-actief) levensloopbestendig maken van particuliere woningvoorraad, inclusief het beter benutten van de Regeling verzilverlening;
- Aanvullende Beleidsregel op vergunningvrije mantelzorg- en familiewoning (ter vervanging van beleidsregel pré-mantelzorg).

We brengen de consequenties in beeld van de nieuwe Wet versterking regie op de Volkshuisvesting. Ook geven we uitvoering aan het Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten en Verzilver- en Startersregeling. Om beter in te spelen op de regionale aantrekkingskracht van onze gemeente verkennen we de inzet van marketing.

De bestemmingsreserve Versnelling betaalbare woningbouw wordt vanaf 2027 ingezet om tempo te houden in de realisatie van onze woningbouwopgave. De reserve wordt de komende jaren gevuld vanuit de Rijkswoningbouwstimulans en gebruikt voor het wegnemen van financiële en inhoudelijke knelpunten van projecten én het versterken van onze gemeentelijke strategische ontwikkelkracht om projecten daadwerkelijk te realiseren. Ook zetten we in op provinciale en landelijke financiële ondersteuning en regelingen, door extra expertise en lobby.

We vernieuwen de prestatieafspraken met woningcorporatie Vechtdal Wonen en huurdersorganisatie Vechtdal. Na vaststelling van het Volkshuisvestingsprogramma maken we meerjarige afspraken over beschikbaarheid, betaalbaarheid en leefbaarheid. Voor beschikbaarheid maken we ook afspraken over alternatieve huisvesting van statushouders, nu de voorrangssituatie vervalt.

Door de verscheidenheid aan woningzoekenden richten we onze bij een deel van de woningbouwopgave op meerdere aandachtsgroepen. Dit vraagt om maatwerk in de programmering en inzet op betaalbare woonproducten, waarmee we ook de druk op de sociale huurmarkt verlichten. Een samenhangende aanpak zorgt ervoor dat meerdere aandachtsgroepen worden bereikt. Op basis van de prestatieafspraken over 2026 en actuele voortgang in de projecten komen er circa 120 sociale huurwoningen bij in 2026 en 2027.

Voor een toelichting op de realisatie van de woningbouwopgave van 400-450 woningen per jaar wordt verwezen naar paragraaf 2.2.3 Gebiedsopgaven wonen, werken en station Hardenberg.
Naast het beter benutten van de bestaande woningvoorraad en voorkomen van leegstand, verkennen we hoe we huurders binnen bestaande regelgeving beter kunnen beschermen tegen ongewenste verhuurpraktijken. Ook zetten we in op betere communicatie over hun rechten.

Ruimte

De komende jaren werken we verder aan de implementatie van de Omgevingswet. We zorgen dat juridische regels uit het omgevingsplan digitaal toepasbaar zijn in het Omgevingsloket. Dit doen we door vragenbomen en beslismodellen te ontwikkelen en beheren, de kwaliteit en consistentie te bewaken en de afstemming tussen beleid, juridische zaken, vergunningverlening en planvorming te coördineren. Zo verbeteren we de digitale dienstverlening en zorgen we voor een goed werkend omgevingsplan.

Daarnaast werken we stapsgewijs toe naar een definitief omgevingsplan dat uiterlijk op 1 januari 2032 voldoet aan de eisen van de Omgevingswet. Hiervoor actualiseren, harmoniseren en digitaliseren we de beleidsvelden voor de fysieke leefomgeving en vertalen deze naar juridisch en digitaal toepasbare regels en kaartlagen binnen het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO). Voor de eerste uitwerking is een incidenteel budget van €320.000 nodig. Hiermee worden de beleidsvelden uitgewerkt en vertaald naar toepasbare regels en kaartlagen. De verdere uitwerking naar het definitieve omgevingsplan vindt gefaseerd plaats, waarbij per fase bepaald moet worden wat hiervoor nodig is.